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【政策解读】关于《浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》的政策解读
来源:797966金沙 时间: 2022-05-24 字号:[ ]

01

出台背景







个体工商户是我省经济韧性、就业韧性的重要支撑,也是非常可贵、可靠、可持续的战略资源。目前,全省共有个体工商户554.7万户,占全省市场主体的63.2%,整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体,已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘,在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。

当前,受经济大背景和疫情不确定性影响,我省个体工商户生产经营面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难,生存质量普遍不高。着眼于个体工商户当前的解难纾困、持续发展,需要从整体上进行谋划,加快制定具体的纾困政策举措,帮助个体工商户抗风浪、渡难关。




02

制定目的






为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,体现"两个毫不动摇"的坚强决心,帮助全省个体工商户应对疫情影响、恢复生产经营、稳定扩大就业,持续激发个体工商户活力。



03

主要内容






(一)对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税。执行时间至2022年12月31日。
(二)对小规模纳税人阶段性免征增值税。执行时间自2022年4月1日至2022年12月31日。
(三)扩大“六税两费”适用范围。对个体工商户按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。执行时间至2024年12月31日。
(四)延续服务业增值税加计抵减政策。执行时间至2022年12月31日。
(五)对增值税留抵税额实行大规模退税。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户),并一次性退还小微企业存量留抵税额。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业(含个体工商户),并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。
(六)制造业个体工商户缓缴部分税费。2021年第四季度部分税费(包括企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加),缓缴期限继续延长6个月;2022年第一季度、第二季度部分税费,延缓的期限为6个月。
(七)房屋租金减免。2022年位于疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户(最终承租方)承租国有房屋,2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金。鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金。各地可统筹各类资金,对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶。执行时间至2022年12月31日。
(八)实施降低保险费率和稳岗返还政策。延续实施阶段性下调失业保险费率政策,实施暂缓养老保险政策。
(九)保障个体工商户水电气供应。对个体工商业用电实施阶段性优惠。鼓励市、县(市、区)政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策。
(十)减免检验检测费用。减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水(介)质等检验检测费用。
(十一)补贴防疫、消杀支出。2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群。
(十二)支持开展促消费专项行动。围绕受疫情影响严重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业,定向发放消费券、服务券等惠民补贴,提升个体工商户经营性收入。
(十三)支持提升就业创业能力。深入实施“金蓝领”职业技能提升行动,鼓励个体工商户参加职业技能培训,按规定给予培训补贴。
(十四)降低支付服务手续费。指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降低政策,降低个体工商户经营成本。
(十五)推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量。开展个体工商户融资破难行动,完善个体工商户信用评价体系,提升信用贷款支持水平,力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元。
(十六)发挥好央行政策性低息资金支持作用。为符合条件的个体工商户提供更多支持。
(十七)丰富个体工商户信贷产品。推广无还本续贷、随借随还类信贷产品,满足个体工商户“短频急快”的融资需求。
(十八)鼓励保险机构优化产品和服务。探索面向新产业、新业态个体工商户和灵活就业人员推出多样化保险产品和服务。探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险,提升理赔效率。
(十九)加大个体工商户创业担保贷款支持。对初次创业的个体工商户经营者,符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的,最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。
(二十)加大汇率避险支持力度。拓展政府性融资担保支持小微企业汇率避险政策服务对象,探索将符合外汇管理部门结售汇相关要求的个体工商户纳入支持范围。
(二十一)推行歇业制度。对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动,但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户,在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后,允许个体工商户按规定程序进行歇业。
(二十二)加快个体工商户准入准营。全面实施准入准营“一件事”改革,分批推动高频行业证照集成办理,实现“准入即准营”。
(二十三)营造公平有序的市场环境。全面落实公平竞争审查制度。依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争行为。推进柔性执法,对轻微违法行为依法实行“首次不罚”。
(二十四)引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户纾困帮扶行动。对个体工商户给予专门的流量扶持,简化线上运营规则。
(二十五)全面实施信用监管。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务,可通过征信异议申请征信权益保障。




原文地址:浙政办发〔2022〕24号 5月5日浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见

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